今后五年和2007的目标任务已经明确,现在的关键是围绕目标,拿出切实有效的措施确保任务完成。除继续加强组织领导、不断深化各项改革、加快科技进步和人才培养、努力增加投入等经常性措施外,今后五年,我们将特别注意抓好以下三个方面工作。
(一)主动融入省会经济圈。省委、省政府提出全力打造省会经济圈,为我县加快发展带来了难得的机遇。舒城与合肥地相连、路相通、俗相近,是合肥的“后花园”,可以借助合肥的资源,接受合肥的幅射,发展壮大自己。融入省会经济圈,主要是做好规划上对接、产业上合作、市场上共荣、资源上共享、设施上共用。规划上对接。就是主动呼应、积极衔接合肥市规划。我县“十一五”规划确定的“一核两面三区”的总体布局,完全符合这一要求,关键是扎扎实实地组织实施,特别是杭埠镇与合肥滨湖新区紧密相连,应该成为我县融入省会经济圈的桥头堡。产业上合作。就是针对舒城和合肥的双方比较优势,努力把舒城打造成合肥的制造业配套基地、生态产品供应基地和生态旅游度假基地。市场上共荣。就是把舒城和合肥看作一个广义的统一的大市场,互通有无,相互补充,共同繁荣。资源上共享。一方面,将我县的劳动力资源、土地资源、自然资源等比较优势推介给合肥,为其发展提供必要的基础条件和产业转移、产品扩散的载体;另一方面,利用合肥的人才、技术、信息、资金和产业优势发展壮大自己。设施上共用。就是充分利用合肥的交通、市场和先进设备等优势,满足我县经济加快发展的需要。我们将研究融入省会经济圈的具体措施,促使这项工作扎实推进,早见成效。
(二)大力发展园区经济和产业集群经济。发展园区经济和产业集群经济是现代经济学中重要的经济模式,也是国家产业政策鼓励的经济模式,又是经济发达地区的成功经验。发展园区经济和产业集群经济可以节约耕地等紧缺资源;可以优势互补、资源共享;可以发展规模经济,发挥品牌效应,形成竞争优势。我县园区经济和集群经济已有一定的基础。县经济开发区、杭埠工业园区、万佛湖度假区和城关七星羽绒工业园区已初具规模,羽绒服装、食品加工、童车系列、羽毛制品已成集群雏形。要做大做强这四个园区和产业集群,使之成为我县招商引资的载体,经济增长的主力军,特色经济的闪光点。对四个园区进行科学规划、合理定位。把县经济开发区建设成为功能较全、品位较高、综合性的经济园区,使之成为县城的一个重要组成部分。今后对于投资1000万元以下、环保没保障、安全系数低的企业原则上不允许在经济开发区征地落户。把万佛湖度假区建成休闲度假基地、旅游产品加工销售基地。把杭埠工业园区建设成为合肥的加工配套基地、仓储物流基地和绿色产品的加工基地。把城关七星羽绒工业园建设成为以小型加工业为主的特色园区。鼓励企业向园区集中,鼓励四个产业集群通过技改扩建、招商引资等方式扩大再生产、延伸产业链、提高附加值、塑造集群品牌。今后凡是不入园区的企业,原则上不安排用地计划。对于各乡镇招商入园的企业,不仅算其招商任务,还将在该企业投产后的利益分配上有所体现。因特殊需要不能入园的企业,也要经过批准,相对集中,不能零散布点。
(三)不断加强政府自身建设。各级政府是经济和行政工作的责任主体,政府班子的合力如何,依法行政的水平如何,将直接影响政府的行政效能和全县的经济发展,因此,必须切实加强政府自身建设。
第一,要加强效能建设。首先,所有政府序列公务人员特别是领导干部要提升自身的学习能力和实践能力,紧密结合全县工业发展、招商引资、新农村建设等具体工作,以学到的知识指导实际工作,努力使自己成为经济工作的行家、解决实际问题的高手、招商引资的英雄。其次,政府及其工作人员要树立强烈的创新意识,敢为人先,敢为人所不为,敢于另辟蹊径。既要有法规意识、政策意识、风险意识,又不能心有余悸、畏首畏尾、裹足不前。只要有利于舒城发展,有利于大多数群众得实惠的事,都要敢于创造,精于结合,走出一条富有舒城特色的发展之路。再次,要全面推进政府管理体制改革和职能转变,降低行政成本,提高行政效率。进一步改进目标管理办法,健全工作责任制和责任追究制。克服推诿扯皮、敷衍塞责和消极应付现象,防止有人出题目,没人做答案,确保政令畅通、令行禁止。所有政府序列公务人员都要牢固树立全县发展“一盘棋”思想,以未来五年的发展思路和奋斗目标,统一思想,凝聚人心,提高政府执行力。对事关全局的重点工作,坚决做到有部署、有检查、有实效。
第二,要加强环境建设。改善发展环境是一项长期的任务,要采取更加有力措施进行集中整治,重点在掌握审批、收费、认证和处罚权的部门进行整顿。要在全县广泛开展解放思想、创新机制、优化环境、加快发展的宣传教育,使“人人关系舒城形象、事事都是发展环境”的观念深入人心。切实加强县行政服务中心和乡镇便民服务大厅建设,大力推广服务承诺制、办文办事限时制,健全投资者投诉受理网络。严肃查处并公开曝光影响发展环境的违纪违法案件,不断改善和优化全县经济发展环境。
第三,要加强廉政建设。坚持标本兼治,综合治理,认真落实廉政建设责任制,突出抓好政府部门领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等重点工作。进一步规范政府的行政权力和行为,做到依法行政。强化领导干部任期经济责任审计,加大从源头上预防和治理腐败的力度。对公务人员中的腐败分子和违法乱纪、侵犯群众权益的人,依法依纪严厉惩处。
各位代表,未来的蓝图已经绘就,今年的目标已经明确。我们面临的任务艰巨,肩负的责任重大。让我们紧密团结起来,在中共舒城县委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,扎实工作,奋勇前进,为全面建设小康舒城而努力奋斗!