县十四届人民政府任期的2003—2006年，是全国宏观经济环境偏紧的四年，是我县多种矛盾凸现的四年，是我县发展思路逐步完善的四年，是我县各项改革强力推进、经济和社会稳步发展的四年。
这四年，全县经济持续增长，综合实力逐步增强。与2002年相比，全县地区生产总值由30.9亿元增加到52.5亿元，按可比价计算年均增长13.2%。三次产业结构由28.7:33.3:38变为25.7:36.2:38.1。财政收入由21889万元增加到26501万元，同口径年均增长11.5% 。农业总产值由18亿元增加到23.3亿元，年均增长6.7%。规模以上工业增加值由3.3亿元增加到6.8亿元，年均增长19.8%。项目固定资产投资由5.3亿元增加到11亿元，年均增长20.3%。社会消费品零售总额由11亿元增加到17.1亿元，年均增长11.7%。
这四年，对外开放迅速扩大，体制改革强力推进。全县拥有外贸进出口自营权企业24家，外贸出口额由2002年210万美元增加到790万美元。招商引资取得突破性进展，四年累计到位境内资金22亿元，境外资金2360万美元。全县农村税费改革和农村综合改革顺利完成。县属工业企业改革基本结束，商贸流通企业改革加快推进。政府机构、人事制度、公共财政支出、行政审批、住房制度、医疗保险、教育教学等各项改革取得明显成效。
这四年，城乡面貌不断改观，人民生活得到改善。修编了县城总体规划和部分集镇规划。县城建成区由10.5平方公里扩大到14平方公里，城镇化率由26.2%提高到30.2%。新建县乡道3条56公里，改造国省道2条43公里、县乡道22条297公里，实现了乡乡通油路目标。启动了“村村通”水泥（油）路工程。完成了县党政信息网建设，开通了视频会议系统。水利、电力建设累计投入资金1亿多元。城乡居民储蓄存款余额由20亿元增加到43.5亿元，年均增长21.4 %；在岗职工年均工资由6554 元增加到12000元，年均增长16.3 %；农民人均纯收入由1780元增加到2557元，年均增长9.5 %。
这四年，民主法制建设得到加强，社会事业全面进步。县政府自觉接受县人大及其常委会的监督，主动加强与县政协的联系，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。充分发挥工会、共青团、妇联等组织的桥梁纽带作用。积极推进依法治县，“四五”普法任务圆满完成。继续扩大基层民主，村民自治体系不断健全。文明创建活动深入开展。教育“两基”水平不断提高。科技创新体系加快建设。人口与计划生育工作得到加强。文化、卫生、体育、广电基础设施不断改善，各项社会事业协调发展。“生态舒城”、“数字舒城”、“平安舒城”、“和谐舒城”建设取得新进展。
这四年，我县不少工作走在全国和全省前列，荣获了“全国创建文明村镇工作先进县”、“全国县域经济信息化试点县”、“国家卫生县城”、“全国群众体育工作先进集体”、“全国广播电视村村通工程先进集体”、“全国民政工作先进县”、“全国老龄工作先进县”、“全国村民自治模范县”、“全国计生优质服务先进县”、“全国生态示范区”、“全国食品药品两网建设诚信示范县”、“全国绿色食品原料（水稻）生产基地示范县”、“全省农机管理工作先进县”、“全省旅游经济强县”、“全省扶贫开发工作先进县”、“全省双拥模范县”等称号。
各位代表，刚刚过去的2006年，在县委的正确领导下，全县上下以经济建设为中心，突出重点抓工业，全力以赴抓招商，克服了诸多不利因素的影响，完成了去年初人代会确定的主要目标任务，为县第十四届人民政府画上了圆满句号，取得了实施“十一五”规划的开门红。全年实现地区生产总值52.5亿元，按可比价计算比上年增长14.8%；项目固定资产投资11亿元，比上年增长26%；社会消费品零售总额17.1亿元，比上年增长13.2%；出口创汇总额790万美元，比上年增长19%；城乡居民储蓄存款余额43.5亿元，比上年增长20.9%；农民人均纯收入2557元，比上年增长11%。2006年全县经济社会发展的主要特点是：
——招商引资质量提高。继“长三角”、“珠三角”后，将合肥确定为重点招商区域，并在北京、深圳、苏州、合肥建立招商联络处。全年引进境内资金7.5亿元，境外资金817万美元，分别占市下达任务的112%和 101%。全年招商引资实现了四个突破：一是工业项目招商取得突破。落实工业项目126个，到位资金6.48亿元，分别占全县招商引资总数的94.7%和86.4%。二是重点项目取得突破。总投资5000万元以上项目11个、1000万元以上项目45个。到位资金5000万元以上项目5个、1000万元以上项目10个。景山外贸扩建工程、跨宇钢构扩建工程等重点项目已动工兴建。杭埠工业园石木地板、东方公司茶叶出口加工基地等项目已签订合同。4×60万千瓦发电厂和注册资金3000万美元的万佛湖综合开发项目正在争取之中。三是引进港台投资取得突破。台商投资的台商工业园、华园农产品加工和华威机械制造，港商投资的凯业动漫玩具、翔峰模具制造、永讯服饰加工等项目已正式签约。四是对上争取取得突破。通过积极争取，我县又成为国家开发银行新农村建设联系县和八项业务职能前移试点县，获得了开行3107万元扶贫贷款和捐赠（相当于开行前三年给六安全市扶贫贷款及捐赠之和）以及1亿元的政策性贷款。项目申报争取力度加大，全年申报国债项目60个，总投资16亿元。长54公里的战备路（洪庙—南港）已获国家批准，丰乐河综合整治等项目正在争取之中。
——工业经济快速增长。二产占GDP的比重达36.2%，比上年增加1.8个百分点。规模以上工业增加值6.8亿元，比上年增长35.4 %。规模以上工业企业由49家增至68家，其中亿元以上企业5家。“垒大户，壮十强”活动扎实开展，华润龙津、昌龙水泥、琦绒羽绒、浩缘朋制衣、三乐童车等骨干企业发展较快。全县固定资产投资1000万元以上工业项目15个，新荣久水煮薇菜、夏星食品、舒贝乐儿童用品、力士建机、龙江轮胎、金茂机械等重点项目已经建成。园区建设步伐加快，县经济开发区被确定为全省第一批省级创业基地，招商引资突破亿元大关（1.3亿元），完成基础设施投资5000万元，入园企业49家。杭埠工业园完成基础设施投资560多万元，入园企业30家。城关七星羽绒工业园扩建工程已经启动，发展羽绒加工贸易企业20余家。县中小企业创业园完成投资2500多万元，建成标准化厂房1.5万平方米，入园企业4家。
——农村经济稳步发展。全面落实各项惠农政策，认真开展粮食最低价收购工作，全年投入各类支农资金近2亿元（其中：争取上级财政扶贫资金2097万元、农业专项资金810万元、农业综合开发投入1160万元、打卡发放涉农补助资金8200万元、村级补助资金1370万元、扶贫贴息农贷1100万元、“村村通”公路建设2310万元、小额入户扶贫贷款2237万元等）。实现粮食总产33.6万吨，较上年略有增加；油料总产3.2万吨，较上年略有下降。茶叶、蚕茧、蔬菜等经济作物产量稳中有增。养殖业出现恢复性增长。全县肉类产品产量5.7万吨，较上年增长3.8%；水产品产量2.5万吨，较上年增长27.3%。动物疫病防治工作得到加强。认真开展农产品产地和质量认证工作，通过了全国绿色食品原料（水稻）生产基地验收。农业产业化发展步伐加快，帅旺食品、友勇米业、绮绒羽绒、华银茶油、万佛湖渔业公司被确定为省级农业产业化龙头企业。全年农机投入1200万元以上，农机化水平有所提高。完成绿化造林4300多亩，改造低产油茶林1.8万亩。新农村建设试点工作稳步推进，完成了全县村庄布点规划，示范村村庄整治工作开始启动。库区移民后期扶持和农村新型合作医疗工作全面实施。30个重点村“整村推进”扶贫工程达到验收标准。全年投放小额入户扶贫贷款2237万元，减少贫困人口6500人。
——旅游商贸形势看好。万佛湖在皖西地区第一个被批准为国家4A级旅游区，部分景区控制性详规已经完成。大别山地质公园舒城项目建设全面展开。成功举办了万佛湖中外大力士公开赛。龙湖高级休闲中心、凤凰岛度假村、徽萃山林扩建、秀湖山庄续建等项目正加紧建设。红色旅游项目规划编制完成，新四军驻舒旧址纳入省旅游集团开发规划。万佛湖镇被评为全省优秀旅游乡镇和全国环境优美乡镇。全年共接待游客59万人次，创旅游综合收入2.4亿元。商贸流通日趋活跃，苏果、上海华联、新百等骨干商贸企业发展势头良好。“万村千乡”市场工程建设初见成效，试点企业由去年的4家增至10家，建成农家店126个。
——财政金融稳健运行。实现财政收入26501万元，超年初预算1.7个百分点；完成财政支出60543万元，同比增长23.5%。非税收入比重从上年32.1%下降到25.4%，收入结构进一步优化、质量进一步提高。全年争取正常转移支付外各类补助资金1.2亿多元。全县金融机构各项存款余额55.3亿元，较上年增长22.9%；各项贷款余额25亿元，较上年增加5.3亿元，增长27.2%。其中，县信用联社新增贷款3.2亿元，徽商银行新增贷款1.3亿元。县科技担保公司成为全省首家进入省担保集团的县级担保机构，全年为中小企业提供担保贷款1.46亿元，为下岗失业人员提供小额担保贷款200万元。
——基础设施建设步伐加快。县政府在去年初人代会上承诺的重点工程项目已全面完成或开工建设。城镇建设上，兴建了县城陈三堰路（龙津大道—三里河路）、高峰路（三里河路—桃溪路），开工建设了花桥路（古城北路—高峰路）；实施了安天盛世名城、中房龙舒花园等住宅小区续建工程，竣工住宅商品房面积18万平方米；县垃圾处理厂、县城天然气管道工程正在加快建设。集镇建设投入1.8亿元，新建商住房面积6.5万平方米，新改建集镇道路3万平方米、自来水厂3座。交通建设上，编制了“十一五”村村通水泥（油）路规划，开工建设路段315公里，竣工混凝土路面210.8公里、沥青路面30公里；完成了防汛路（棠树三拐—杭埠河南）部分路段、丰（乐河）军（埠）路、仁（河）孔（集）路、庞（畈）程（河）路油面工程以及马（河口）安（菜）路3公里水泥路及吴家大桥建设工程，县道全面实现“黑色化”；杭埠河将军宕大桥即将建成通车。电力建设上，完成了牛角冲变电所设备安装调试，杭埠工业园区110千伏变电所项目已经申报。水利建设上，新建、修复、配套水利工程1100余处，加高加固堤防2.8公里，清淤疏通渠道15.5公里，除险加固小水库7座。
——社会保障得到加强。全年共发放各类社会保障资金9084万元。成功举办了多形式的岗位对接和就业招聘会，开辟了再就业园区（街），减免再就业相关税费300多万元，新增就业岗位3300多个。认真落实了未参保集体企业退休人员的基本生活保障工作。高度重视被征地农民基本养老保障问题，即将出台相关办法。积极开展了为企业下岗职工和困难群众“献爱心、送温暖”活动。城市低保和农村特困救助动态管理进一步加强，低保补助标准逐步提高，全年共发放低保款780万元，发放农村特困群众救助款220万元。完成了20处五保老人之家建设和2所二级敬老院改造。
——社会事业同步发展。文明创建工作得到重视和加强，通过了国家卫生县城复核。科技服务平台建设不断强化，科技特派员创业行动和专家大院建设取得新的成绩。教育教学质量进一步提高，“两基”迎国检工作扎实开展，县青少年课外活动中心主体竣工，城关四小基本建成。文化市场日常监管力度加大。卫生基础设施继续改善，卫生防病水平进一步提高。我县运动员在省运会上夺得5金3银，实现了奖牌数的历史性突破。自然村“村村通”广播电视工程继续推进。全县人口自然增长率为4.36‰，出生人口性别比为108.02，完成了省市下达的人口责任指标。环保专项整治成效明显，通过了国家级生态示范区验收。土地市场管理工作进一步加强，节约集约用地水平逐步提高。县农村食品安全“三网”建设开始启动。机构编制管理进一步规范。第二次全国农业普查工作进展顺利。质量兴县工作扎实推进，“三乐”童车、“万佛湖”鱼头获省名牌产品称号。县行政服务中心受理各类办件14000多件，办结率达100%，服务水平和办事效率逐步提高。法制监督、审计执法、行政监察和价格监管力度加大。信访秩序逐步规范，全年受理群众来信来访2270件次，比上年下降2%。档案管理模式改革取得明显成效。住房公积金制度进一步完善。殡葬改革和管理工作继续加强。认真开展了安全生产大检查和专项整治行动，安全事故总体下降。办理人大代表建议95件、政协委员提案78件，办结率达100%。第二轮县志初稿编写任务基本完成。“五五”普法全面启动。社会治安形势稳定。国防动员体系进一步健全，高质量地完成征兵任务。气象预报、地震监测在防御自然灾害中发挥了积极作用。残疾人保障、民族宗教、外事侨务、对台和关心下一代等工作也取得了明显成绩。
各位代表，本届政府任期四年来，县人大常委会和各位代表，以对人民群众高度负责的精神，依法审议决定我县的重大事项，加强对县政府工作的监督，全力支持县政府充分发挥职能作用，抓好经济和社会发展各项工作；县政协常委会及各位政协委员，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为县政府各项工作提供了很大的支持和帮助。在此，我代表县十四届人民政府，向给予政府工作热忱支持和监督的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和公务人员，向驻舒部队、武警官兵，向所有关心支持舒城经济和社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，与现有基础、资源条件和发展潜力相比， 我县经济发展势头还不够强劲、效果还不够理想。一是工业经济发展相对滞后，缺乏优秀的大型骨干企业支撑。二是财政增收空间不大，收支矛盾突出，消化乡村债务压力大。三是农业基础设施仍较薄弱，农业结构调整还未取得实质性突破；城镇基础建设及配套设施不够完善，不能适应城镇加快发展的需要。四是对外开放有待进一步扩大，招商引资实效有待进一步提高，民间投资步伐有待进一步加快。五是经济社会矛盾处于多发时期，维护稳定的任务较重。六是思想观念不新，政府服务经济的意识有待进一步增强，办事效率有待进一步提高，等等。对以上存在的困难和问题，我们将高度重视并采取切实的措施逐步加以解决。
