妇联组织是联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联工作是党和群众工作的重要组织部分。在新形势下，为加强和改进党对妇联工作的领导，以党建带妇建，有效提高妇联组织建设的整体水平，最大限度地把广大妇女群众团结在党的周围，现就在全县开展党建带妇建工作，进一步加强妇联基层组织建设提出如下意见：
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“巩固、延伸、拓展、提高”的工作方针，坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有机结合的工作要求，坚持党建带妇建，在党的基层组织建设带领下，把妇联基层组织建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效、党和政府满意、妇女群众信赖的群众组织，使妇联基层组织网络更健全，工作更有力，作用更突出，效果更显著。
二、工作目标
按照党的十七大提出“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的要求，主动争取党委把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体布局中，开展党建带妇建，使全县妇联基层组织达到“五个有”目标，即：有一个政治坚定、业务精通、作风扎实、乐于奉献的好带头人；有一支团结务实、热心为妇女儿童服务的基层妇干队伍；有服务大局、服务妇女、服务基层的特色工作和活动；有一套行之有效的妇女工作制度；有保证正常开展活动的经费和阵地。通过努力，在“十一五”期间，农村乡镇、村和城市街道（社区）和党政机关、企事业单位、非公有制经济领域妇联基层组织基本达到“五个有”目标，整体推进妇联基层组织强基固本工程，夯实妇联工作基层。
三、工作任务
党建带妇建根本在“建”，关键在“带”。当前和今后一个时期，“党建带妇建”的主要任务是：把妇联基层组织建设纳入党的基层组织整体规划，纳入各级党组织领导班子目标责任制，做到党建与妇建工作同步规划、同步研究、同步部署、同步实施、同步考核。在加强党建过程中切实加强妇联基层组织建设，做到“五带”：即带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带阵地建设。
（一）带思想建设，切实加强妇联基层组织思想政治建设。思想建设是党的建设的首要任务，也是妇联组织建设的首要任务。从思想上带，就是要以加强党的思想建设要求加强妇联组织建设。各级党组织要指导妇联组织把加强思想建设摆上重要位置，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，使妇联成为思想坚定、政治可靠的党的群众组织。要指导妇联组织围绕党的中心开展工作，把服从服务于改革发展稳定大局作为工作的出发点和落脚点，要坚持以人为本、全面发展的理念，急党政所需，想妇女所想，尽妇联所能，扎扎实实为广大妇女办实事、做好事，赢得广大妇女群众的信赖和拥护。要帮助妇联提高宣传、教育、组织和服务群众的能力，把党的要求渗透到妇女群众中去，从而扩大党的影响。
（二）带组织建设，健全妇联基层组织网络。各级党组织要按照“哪里有妇女，哪里就有妇联和妇女工作”的要求，把妇联基层组织建设纳入基层党组织配套建设和基层政权建设之中。在加强党的基层组织建设和基层政权建设的同时，使妇联基层组织得到巩固和加强，形成纵向巩固、横向拓展、覆盖广泛的妇联组织网络。巩固乡镇、村妇代会组织，在机构改革中或换届选举工作中不能削弱，要配齐配强乡镇村妇联干部，确保乡镇妇联组织有机构、有编制，妇联干部有足够的时间和精力履行妇联工作职责，使乡镇妇联组织健全、人员到位、工作正常。在加强以村党支部为核心的组织配套建设中加强村妇代会建设，积极推荐、吸纳条件成熟的村妇代会主任进村“两委”班子，因地制宜发展农村妇女经济合作组织，切实提高农村妇女的组织化程度。
党政机关和企事业单位要按照《中华全国妇女联合会章程》和县委组织部、县妇联联合下发的《关于加强妇联基层组织建设的意见》（组通字[2007]13号）要求，建立健全妇女组织。在非公有制领域，对已建立党组织并具备建立妇联组织条件的，要帮助组建妇联组织，条件暂不成熟的，党组织应支持开展具有特色的妇女工作和活动，扩大妇女工作的覆盖面。
（三）带队伍建设，进一步提高妇联干部整体素质。妇联干部是党的干部队伍的重要组成部分，是妇女工作的骨干力量。带队伍建设，就是把妇联干部队伍建设纳入党的干部队伍建设之中。一要着力调优配强妇联干部。各级党组织要严格按照干部“四化”方针要求，把热心妇女事业，有责任心和奉献精神，工作能力较强的女同志选配到妇联工作岗位上来。二要把对妇联干部的教育纳入干部培训的总体规划，在安排各类干部教育培训计划时，保证妇联干部占一定的比例，不断提高妇联干部队伍的综合素质，不断优化妇联队伍的知识结构、年龄结构，优化干部队伍建设。
（四）带阵地建设，为妇联组织开展工作提供必要的保证。各级党组织要把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入本地经济社会发展总体规划。要协调、推动各方面支持、关心妇女工作，为妇联组织创造良好的工作环境。要加大对基层妇联组织的经费投入，保证妇联组织有充足的经费开展工作。乡镇妇联要有办公室和妇女儿童维权工作站；要在村级组织活动场所建设中统筹考虑妇女活动阵地建设，要有妇代会工作室和共有的妇女活动室。组织广大妇女开展各类教育、培训和文化娱乐活动。
四、措施和要求
（一）提高认识，增强做好党建带妇建工作的责任感。妇联组织是党领导下的群众团体，坚持党建带妇建是巩固党的执政基础，扩大党的群众基础的需要。妇联组织肩负着把党的路线方针和妇女发展任务落实到基层的重要责任。因此，只有加强党建带妇建工作，不断加强妇联基层组织建设，才能使妇联组织更好地承担党赋予的光荣使命。各级党组织和妇联组织要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从扩大党的群众基层，巩固党的执政地位的高度，充分认识党建带妇建工作的重要意义，把党建带妇建工作作为新时期党的群众工作的一项政治任务，切实加强领导和落实。
（二）加强领导，提供组织保证。要把加强和改善对妇女工作的领导纳入各级党组织领导班子目标责任制，定期听取妇联工作汇报，及时讨论解决妇女工作和妇女发展中的重大问题。切实加强对妇联和妇女工作的领导，各乡镇党委要建立健全领导责任制，明确党委分管领导为第一责任人，加强领导，精心组织，把妇联基层组织建设与党的基层组织建设同时谋划，同步研究，同期推进。
（三）落实目标管理，确保工作效果。各级党组织要健全党建带妇建工作责任考核的目标体系，把思想、组织、队伍和阵地建设中的重要内容作为党建考核的目标之一，纳入党的基层组织建设年度目标考核之中，做到党建、妇建工作同时部署、同时考核、同时奖惩，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层抓落实的党建带妇建工作格局。
党建带妇建工作，是一项长期的战略任务，各级党组织要提高认识，切实加强对妇联工作的领导，要根据本意见的精神，结合工作实际，研究制定实施方案，并认真组织实施，抓好落实。要加强调研和指导，不断研究新情况，探索新途径、树立新典型，积极探索总结党建带妇建工作的成功经验，逐步推动党建带妇建工作广泛深入开展。
中共舒城县委组织部
舒城县妇女联合会
2008年9月18日
