一、我县农村“留守妇女”现状
（一）总量：我县2007年末总人口99.34万人，其中农业人口82.88万人；外出农民工26.4万人。全县50岁以下农村“留守妇女”7.44万人，占总人口的7.5%，占农业人口8.98%，占外出务工人员的28.2%。从年龄结构看，30岁以下占18.6%；30-40岁占34.9%；40-50岁占46.5%。从文化层次结构看，初中以下文化程度占90.2%；高中文化程度占9.8%。从行业结构看，纯粹的家庭妇女占50.8%；兼种养植占36%；从事个体工商业仅占5.8%；其他行业占7.4%。
（二）素质：从上述数据中不难看出其内在联系：留守妇女以中年妇女为主，多数是上世纪60年代生育高峰时出生，文化层次和知识层次普遍较低，少数近乎文盲。虽肩负着教育服务子女和赡养老人的责任，承担新农村繁重的农业生产重任，但她们家庭经济收入主要依靠丈夫外出打工所得，致富能力不强，学法用法意识不强，教育子女和处理复杂问题能力有限等。
二、我县农村“留守妇女”生存与发展中存在的主要问题
（一）劳动强度“高”，身体素质明显下降。目前农业生产机械化程度不高，大部分农活都要靠人工来完成，“留守妇女”除了承担家务外，还要承担繁重的体力劳动，改变过去的“男耕女织”为“男工女耕”的局面，农业生产仍然是“留守妇女”沉重的负担。从生理学的角度看，妇女自身身体条件不如男子，长期承担繁重的体力劳动，严重损害身体健康。干汊河镇莲墩村农妇朱某就患有严重腰椎间盘突出，尽管这样，还得承担农活、家务和饲养5头猪的体力活；春秋乡仓房村的一名留守妇女说：“有时累得回家鞋都不想脱，就想爬上床睡觉”。在这次调查，普遍反映农村妇女健康状况不良的占50%以上。。
（二）精神压力“重”，婚姻危机感增强，社会不稳定因素增加。一是夫妻双方聚少离多，缺少情感交流和生理需求，婚姻危机越来越严重，夫妻感情出现裂痕，导致第三者出现以致感情破裂，造成农村离婚率上升。据有关部门提供的数据：近年我县通过司法渠道解决的离婚案件2006年为663宗，2007年为751宗，较上年上升13．27%，而2008年1-3月份高达216宗，80%以上属农民离婚案。大多数是婚外情引发婚姻纠纷，县行政中心办证窗口甚至出现过办离婚证排队的可悲现象。据张母桥镇综治办、妇联调查：该镇离婚案件70%属丈夫外出打工时遇第三者造成。二是婚姻纠纷中“留守妇女”的合法权益得不到有力保障。一是女方无法了解丈夫在外的收入和财产；二是男方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务企图侵占另一方财产。如干汊河镇复元村妇女汪××与丈夫离婚时，其丈夫不但把门面房转移他人名下，还伪造了4万元的债务，女方坚决否认，孰是孰非，法院审理难以界定，女方权益得不到合法保护。三是“留守妇女”心理压力重，导致行为偏急，引发一些纠纷和刑事案件。主要表现：其一担心丈夫外出务工时的生产生活安全。五显光明村2006年有4名务工人员在江阴工伤身亡，2007年春秋有4名40岁左右男子工伤身亡。其二担心丈夫经不住花花世界的诱惑，而移情别恋。其三在日常生活中处处小心谨慎，与村里的男人多说一句话，会招人闲话，引来口角是非。如山七镇3月中旬发生的施某行凶杀人造成“三死五伤”的恶性案件系“留守妇女”所为，造成恶劣的社会影响。
（三）人身及财产安全感“低”。一是“留守妇女”遭“性骚扰”的增多。二是财产安全得不到保护。少数不法分子利用农村男劳力外出机会，盗窃财物，偷鸡摸狗。据河棚镇2007年底统计，全镇有40多户鸡、鸭被全部偷完。
（四）致富能力和经济收入“低”，缺乏自强自信意识。 “留守妇女”只会传统的农村耕作技术，文化知识、科技知识、科学技术、致富意识、自强不息的精神严重缺乏和不足。她们认为挣钱养家糊口是男人的事，自己只要吃苦耐劳、任劳任怨地把家庭维持好，把孩子带好，也同样是为家庭作贡献；她们无法去接受新事物，缺少“自尊、自强、自立、自信”的意识，一旦遇到婚姻危机或其他风险，一时难以承受心理打击和经济上自立的考验。
（五）教育子女能力“低”，影响未成年人的健康成长。调查发现，“留守妇女”普遍只受过初中以下教育，在孩子的学习和教育方式上力不从心，仅能满足孩子的吃饭穿衣，同时孩子缺少父爱，家庭角色缺位，部分孩子因父母离婚家庭破裂，造成心理、人格有缺陷，既而导致走上违法犯罪的道路。另外，还存在对孩子婚育观念教育引导不当，导致农村早婚早育和未婚先育现象也很突出，影响计划生育基本国策的落实。
三、对策与建议
（一）、切实加强政府及部门作为，重视和大力开展留守妇女关爱工作。一是各级政府及部门要提高思想认识，形成各部门齐抓共管、共同关心的局面。。二是政府要出台相应的硬性帮扶政策和措施。如要求相关部门深入基层传授技术、以村为单位建立“农家书屋”、定期或巡回开展“三下乡”活动、建立“妇女健康之家”、帮助有条件的农村妇女给予信贷扶持和项目扶持等。三是解放思想，放宽政策，大力招商。发展“归雁经济”，鼓励外出务工人员回乡创业，以加快发展县域经济，促进农村男性劳动力就地就近转移就业；加快发展农村经济，增加农村留守妇女的收入，才能从根本上解决或减少农村留守妇女和留守家庭问题。四是加强农村精神文明建设，提高妇女的思想道德素质。以“平安舒城”建设为载体，以评选“平安家庭”、“好儿媳、好母亲”、“守法公民”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”等为抓手，大力弘扬尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德；大力宣传知法、守法、做合法公民的重要意义；引导妇女相信科学，反对迷信，崇尚健康的生活方式，促进社会的安定和谐。五是加大政府妇儿工委工作力度，着力落实“两个规划”中的各项目标。省政府皖政（2001）46号文件《关于印发〈安徽省妇女发展纲要〉和〈安徽省儿童发展纲要〉的通知》中明确规定：“实施纲要是各级政府的重要职责，各级政府应因地制宜，制定本地区妇女发展规划，并纳入当地经济和社会发展总体规划，纳入政府工作的议事日程和目标考核”。今年是“两个规划”实施的第8个年头，建议县政府将妇儿工作纳入乡镇及部门年终目标考核。
（二）、充分发挥基层妇女联合会（妇代会）作用，为农村妇女排忧解难，为党委政府分忧。妇联组织是党领导下的由政府支持的妇女群众组织，妇联不仅是妇女意志的代表者，妇女利益的维护者，也是妇女参与经济、社会、文化建设的组织者、协调者。留守妇女的发展和成为新农村建设的主力军离不开各级妇联组织推动。一是要加强妇联组织建设，为带领留守妇女建设新农村打造坚实基础。一是配齐配强县乡两级妇联干部。二是选拔素质好、有能力、愿奉献的农村妇女能人担任妇代会成员，充分发挥村妇代会贴近妇女服务妇女的作用。二是乡村两级妇联要转变工作观念，创新开展工作，抓住“党建带妇建”契机，着力做好“妇建服务党建”工作，努力适应新形势的需要。确立以留守妇女为重点对象的工作思路，以开展农村妇女“双学双比”为平台，以乡镇“人口学校”为依托，建立“农村留守妇女培训学校”，以帮助农村妇女增收致富为核心，以培养新型女农民为根本途径，定期开展培训，帮助她们做“自尊、自信、自立、自强”的农村新女性。同时，发挥农村女党员作用，把农村“党建带妇建”工作扎实开展起来，鼓励更多符合条件的女农民入党。三是建立农村留守妇女档案库。以乡镇或村建立留守妇女档案库，动态掌握当前或今后一个时期留守妇女存在的问题，为政府和上级组织决策提供第一手材料。
（三）、积极探索有特色的农村妇女协会组织（互助组织），充分发挥妇女群体自身互帮互助的作用。一是在“政府支持，妇联牵头”的重要前提下，成立乡镇村农村妇女协会或农村妇女合作小组，其目的“生产联合互助”以减轻劳动强度；“生活联合互助”以互相关心实现情感上的诉求；“文化活动联合”以共同分享娱乐等。二是鼓励她们利用协会或互助组织功能定期或不定期地根据实际情况开展“亲情之旅”、“鹊桥会”等夫妻亲情互动活动，组织部分留守妇女与打工丈夫“零距离”相会，加强留守妇女夫妻之间的情感交流。
（四）、呼吁社会各界为农村妇女生存发展营造良好宽松的社会环境。一是加大媒体对男女平等基本国策的宣传力度，强化性别平等意识；二是妇联组织每年要向政府至少汇报一次妇女全面工作，争取政府重视支持；三是提高对农村优秀女性的宣传率，树立全社会保护妇女、尊重妇女和包容妇女的意识，为她们的生存与发展提供宽松的社会环境；四是呼吁国家出台政策干预用人单位按规定执行农民工公平休假制度，促进以人为本，实现人的可持续发展。
